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我院依法對丁某涉嫌詐騙罪一案作出不批準逮捕決定
時間:2014-11-24  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  2014年5月9日,我院審查了萬榮縣公安機關提請批準逮捕的丁某涉嫌詐騙罪一案,經審查:2001年11月,犯罪嫌疑人丁某和時任萬榮縣種子公司經理高某簽訂了土地租賃協議,租賃種子公司國有土地五畝用于開設萬榮縣通達電線廠,租期40年,租金20萬元。2002年,丁某與高某協商將該塊土地規化為15塊宅基,高某及種子公司員工占7塊宅基,丁某占8塊宅基。2002年至2009年,犯罪嫌疑人丁某在時任新城村村委主任張某的幫助下,以其親戚、朋友名義,為其承租的五畝土地辦理了十三個《集體土地使用證》(俗稱農村宅基地),農村宅基地的使用期限為無償無期。之后,該將其中十塊宅基地連同農村宅基證賣給李某。2011年7月,丁某與李某簽訂了租賃協議,將該塊土地租給李某30年,租金每年3萬元。2012年11月,李某在該十塊宅基地上建成了十三座小院,現已全部出售。經鑒定,該5畝土地依據2013年該地塊的商品住宅房鑒定價值為606060元。

  針對上述事實,我院認為該案侵犯的對象應是國有土地使用權,而詐騙罪侵犯的對象是公私財物的所有權。也就是說,公私財物所有權否包含國有土地使用權,這是現在法學界學術人士爭論的一個焦點問題,但是目前還沒有明確規定。就本案來言,本院認為其符合非法轉讓、倒賣土地使用權案的犯罪構成要件,但是又達不到該罪的立案標準。因此不構成非法轉讓倒賣土地使用權罪。就詐騙罪而言,第一,主觀方面,丁某沒有非法占有該塊土地的故意。丁某租賃期限還有27年才到期,不論租賃形式是否合法,但該地塊現在還歸丁某使用。再者所辦的農村宅基證從國土資源局出具的證據證明:該地塊歸屬還是國有土地,土地的屬性沒有發生改變。因此,從現有證據不能證明丁某有非法占有該地塊的故意。第二,客觀方面,丁某采取虛構事實,隱瞞真相欺騙他人辦理宅基證的證據不足。第三,詐騙罪數額的認定,公安機關以606060元作為該案的詐騙金額,但是鑒定結論是將該5畝土地以商品住宅房70年為標準作的鑒定,丁某現在的使用期還有27年才到期,實際非法占有的數額是多少無法認定。如果以其獲利數額來認定,該方面證據也不足,不能認定準確數額。第四,該案造成國有土地被辦成集體宅基證的后果,是國土資源局、解店鎮政府、新城村的相關人員沒有按規定要求進行實地測量,嚴格審核,認真把關造成的,應對相關人員的責任予以追究。對于違法轉讓、倒賣土地以及違規建筑的行為,依據《土地管理法》有關規定予以處理。第五,集體宅基證的無償無期的“無期”是指沒有約定的期限,不定期,而不是永久所有。因此,我院于2014年5月16日對丁某以詐騙罪證據不足作了不批準逮捕決定。

  通過該案的辦理,使我們對詐騙罪的犯罪構成有了更深更透的了解,對詐騙罪侵犯的客體有了更深層次的探討,為以后辦理該類案件,積累了一定的辦案經驗,提高了業務能力和水平。

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